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送徐成走后不久，子婴便开始率领着大部队西归咸阳。
对于大秦的都城咸阳，子婴细细想来却是没有待多少的时间，也许待的最长的时候便是之前在咸阳大狱中待着的那一段时间了。
回到了咸阳的子婴第一件事便是大赦天下，将原先在大秦各地监狱中的囚徒，除罪无可恕之人外全部释放。
第二件事便是下令减轻税率，将二世皇帝时期的将近一半的税率减轻至十税一。将二世皇帝为了喂养珍禽异兽而征收的刍、稿税全部免除，并且暂时开放山林只限允许百姓取食于山林。
虽然大秦的税率与汉文帝时期的三十税一，哪怕是西汉初年的十五税一相比依然有些高，不过在子婴看来步子不能一步迈的太大，如今大秦还没有完全稳定下来，要一步一步来，至少明年与草原必定还有一战，所需耗费的粮草仍然不在少数。
日后随着社会生产力的恢复和战乱的平定大秦的税率一定会再次降低。
至于之前大秦令百姓不堪其苦的徭役制度，也是慢慢松弛了下来，至少如今大秦所供养的军队与始皇及二世皇帝时期动辄几十万上百万的规模已经少了许多，如今整个天下的军队满打满算加起来也不足五十万之数，这其中还包括了在南越四郡屯田的大军，百姓的兵役负担大大降低。
在这之前耗费徭役巨大的始皇帝陵和阿房宫在子婴的命令下也是完全停了下来。
所以这一个冬天虽然外面同往年一样寒冬凛冽，然而大秦的百姓却是罕见的看见了生活下去的希望。
当年有“贤君”之称的秦王子婴成为了皇帝，赋税减轻了、徭役减轻了、也不会一不小心就被投到大狱中，官府大开粮仓将一些储存的陈粮发下来让大伙能够吃的上饭，家中仅有的一些去年的收成就可以留着明年当种子了。
南越那边几十万大军屯田囤了八九年，早就形成了规模，如今不但可以解决自己的口粮还可以大规模的输送到关中及中原地带。
兜里有粮的子婴，实行起自己的一些列计划来也是更加的有底气。
三世皇帝二年初，随着皇宫里的一声啼哭，大秦皇长子降世。
子婴看着依偎在夏可身边睡的香甜的儿子，虽然两世为人然而却是初为人父的他甚至有些恍如隔世，从现在才开始他的目标除了让大秦更加强盛之外，多了一个目标，那就是让自己的孩子们过得更好。
也许这就是每一个父母都在努力做的。
皇长子的降临让大秦的朝堂上下也吃了一颗定心丸，皇帝有子就意味着大秦后继有人，若是子婴迟迟没有后人，恐怕所有的人都得担心万一若是帝王有什么闪失，大秦会不会再次陷入混战之中。
以皇长子的降临为信号，短短十天的时间贵妃雪姬和皇后司马菁菁接连诞下一子一女。
若是加上子婴依然在草原的长女，现在的子婴已经有了两男两女四个后人。
子婴在纠结了几日之后也是给自己的几个子女起好了姓名，分别是长子赢明、次子赢安、长女赢清、次女赢华，并昭告天下。
伴随着大秦皇帝子婴已经有后的消息的是一道让整个天下都开始沸腾的圣旨。
主要内容主要包括两点，其一释放所有的官府奴隶，并且赐予他们平民的身份，并规定人口买卖自今之后在大秦属于严令禁止之行为。
在始皇帝时期虽然曾经释放部分奴隶，并赐予了奴隶以姓氏，然而当时的法令受限于历史条件并不完全，享受这一政策更多的是那些参与秦军的奴隶，更多的官奴和大户人家所属的奴隶并没有被释放。
在始皇帝时期，哪怕始皇帝下达这么一条圣旨恐怕也会受到豪强人家的强烈抵制，然而此时的子婴却有着比当时更加有力的条件。
大秦打了这么多年仗，那些豪强基本要不就是裹挟着民众参与造反这项伟大的事业，然后被大鱼吃小鱼的吃掉了，要不就是被造反的豪杰们抄了家，落了个家破人亡。
如今的大秦已经根本找不出多少豪杰之家，仅有的也不过是大猫小猫两三只在子婴的威望下根本不敢蹦跶。
第二点便是均田令，具体内容便是大秦将所有的无主荒地收归国有然后无偿分发给无地少地的平民和刚刚获得自由的奴隶们。
田地在耕种一定的年限之后，变归属个人所有，并允许买卖，然而为了防止土地大规模兼并，孕育出世家这一怪物，子婴下令对各家的最大田亩数做出了严格的规定。
各级官吏也根据自己的级别和爵位获得了不等规模的职分田。
如今大秦战乱方定，别的不多就是无主的荒地多，而这一政策的好处也是十分显而易见的，不但对防止世家大族的产生有一定的作用。
更主要的是，此令一出三世皇帝立即获得了所有的中下层民众包括刚刚释放的奴隶的大力拥护，刚刚经历战乱的大秦立即稳定了下来。
有田地能够活下去，税率现在还这么低，只要多卖上两把力气一家人总归能混个温饱，对于百姓而言还有什么更多的追求呢？
而且所有得到政府授田的百姓便随即成为了政府管理下的民众，在有收成之后便向政府缴纳赋税，也大大增加了政府直接控制的人口规模和税赋来源。
熟知历史的子婴知道，始于北魏并且一直延续到隋唐时代的均田制，出现的原因除了当时无主荒地较多之外，一个重大的原因便是为了对抗世家大族和世家大族争夺百姓。
如今的大秦虽然世家大族还没有成形，然而子婴却不介意提前防范一二。
当然均田制在各地的实行根据实际情况也有些不一样，人烟稠密土地肥沃的地方可能少分一些，地广人稀的区域可能多分一些，若是自愿去南越四郡的更是可以每个人直接分到两百亩的荒地。
虽然随着人口的滋生和政府手中土地的减少，均田制恐怕不能长久的实行下去，然在在这百废待兴的时刻却是回复生产力的不二良方。
对于百姓而言，又有什么比耕种自己的土地更加来劲的事情！