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程阳回到落凤村时，已经是下午四点多了，他同样没有外出杀魔化兽，而是将李万山叫到了自己的房间里商议接下来该怎么走。
晚上的时候，余凯带着自己的猎狐营回到了落凤村。程阳将所有的主力战营统领召集了过来，召开会议。
这次要决定的事情很多，其中最主要的就是军队扩编事宜，另外还有每个村子那十多万人的管理问题，这些都是大事，早一点拿出方案，对领地的发展有着重大好处。
这次会议足足开了五六个小时，快到凌晨1点的时候，才将所有的事情决定下来。
对于扩编主力战营之事，先将主城转职的所有战职者扩编到主力战营中。或者说现在这主力战营已经不能称之为战营了，而是战团。因为现在每支队伍的实有人数超过了一千五百人，接近两个营的编制了。当然，编制人数更多，完全是按照满编团来规划的，每个团的编制人数是三千七百多人，也就是五个营的兵力。
每个团设都尉一人，副都尉三人。
之所以现在将团的编制拿出来，是为了以后扩编方便。相当于现在先将架子搭好，以后战职者数量增加之后，直接将人员加进来便是。其实要不是程阳对军队的战斗力要求较高，现在这五大战团完全可以满编。但程阳最终还是决定暂时只将落凤村中转职的战职者编入进来。
等到以后东山村和襄河村的形势稳定之后，在这两个村转职或者入籍的战职者也都必须加入到军队中，这是一项死命令，不愿意加入军队的。就只能采取归附的方式加入到领地中。
当然，现在三个村子刚刚转职的这些战职者也都在第一时间归附到落凤村领地中，他们也享受到了村子里的职业雕像属性加成。
对于这部分人的安排，程阳之前也早有定论，在基本上根据意愿的情况下。大部分人从事生活职业，一部分组建各附属驻地的武装力量，而这支武装力量，也将是主力军队的后备人才库，以后主力军队的扩编，只会从各村的自有武装力量中选拔。
就目前而言。各村自建的武装力量，也将以团为编制，每村可拥有一团的兵力。至于将来什么时候扩编，还得根据领地中的佣兵数量来决定，毕竟这些村子的武装力量。除了负责清理周边的魔化兽之外，还要维护整个辖地的安全和稳定，如果佣兵数量超过官方武装力量太多，这就是一个不稳定的因素了。
对于领地中那些不愿意受到太大约束，却又想要从事战斗职业的人而言，成为一名佣兵则是他们最好的选择。对于这些人，程阳也不会阻止，因为就目前而言。佣兵的消费将是各村税收收入的主要来源。
当然，佣兵也不是绝对自由的，只要加入到领地中。自然就要受到领地规程的约束。除了需要交纳税收之外，民房的使用也是需要缴费的，不过到目前为止，任何一个村子都还没有多余的民房给佣兵使用，所以暂时来讲，他们只需要缴税。
对于各个村子的农民。在管理上也不太相同，主城中的农民都是采用雇佣方式。不是程阳不想对其他村子也采取这种方式。而是现在从事农民职业的人员太多了，以落凤村目前定下的薪水标准。每天需要支付10点灵能值作为雇佣费用。
现在仅仅是落凤村，就拥有农民六万余人，也就是说，落凤村每天需要为此支付60万点灵能值。
当然，这个数字听起来非常庞大，但并不是亏本生意。以一个农民来说，建起的1级农庄有2亩的土地，根据上一世的经验，如果栽种水稻，每亩差不多有1000千克的收获。也就是说，一个农民一季能够收获2000千克粮食。
按照现在杂货铺中出售的粮食价格来算，每千克粮食售价是1点灵能值，一个农民一季就能获得两千点灵能值。而每一季程阳需要支出的酬劳则只是1200点灵能值，有40%的盈余。
不过这样的计算是基于正常情况下，如果价格出现浮动，或者产量因为气候原因出现变化，都会影响收益。相对而言，程阳雇佣这些农民劳作，相当于帮他们承担了风险。
至于那些自行进行粮食种植的农民而言，只需要每一季上缴20%的收益作为税收便可。
这个税收是属于领主设置的自主税收，有别于领地自动收取的交易税，虽然其收取的税收同样是作为领地灵能值使用，但其本身却有极大的自由度。
不仅这些自由农民需要交纳赋税，佣兵同样需要缴税。不过与农民按照收成缴税不一样，佣兵是按人头收税的，根据现在落凤村的规定，每一个归附在落凤村领地下的佣兵，每天需要交纳1点灵能值作为赋税，实力每提升一个小阶位，赋税增加一倍。
相对来说，这个税收比例绝对比主城中高很多，因为目前很多掌控主城的势力首领，每个战职者隔上四五天交纳1点灵能值，就能够在主城中安身立命了。
从这点来看，佣兵的税收比农民还低一些，但实际上却并非如此。首先佣兵属于消费很大的职业，不论是购买药剂、还是维修装备，都需要消耗灵能值，而他们消耗的灵能值又会为领地创造税收，相对而言，一个佣兵贡献的税收收益比农民还要稍高一些。
另外，由于每个村子的人口暴增，以前的村子的管理模式已经无法适应当前需要。根据会议决定，襄河村副村长蔡天成和东山村副村长刘成恩脱离战斗序列，担任专职副村长。同时，村子的管理体系也要尽快搭建起来。
就目前而言，不论是中心村落的落凤村，还是附属驻地的另外四个村子，除了以副村长为首的村庄行政领导团队之外，下面还分为了各个部门，分别是户政司、防务司、民政司、财税司。
从字面上就能理解，户政司就是管理人员入籍、职业分配等各项事务；防务司则是负责本地军队组建、调动以及任务安排，除此之外，防务部暂时兼管辖区治安职责，对违反领地规程的人员执行相关处罚；民政司则是管理与生活职业相关的一切事务，同时还包括建设方面的事宜。其实按照程阳的打算，直接让建设司独立成为一个部门，但考虑到现在建设方面的任务并不算重，所以就先将其合并到民政司下；至于最后的财税司，就更简单了，它就是负责征收税收以及物资、灵能值分配的。
各个村子的机构是司，而落凤村作为中心村，属于整个领地的首脑机构，除了落凤村本身运转需要的一套班子之外，还需要一套统管整个领地的班子，而这套班子的机构称谓则是部。
李万山现在名为落凤村的副村长，但实际上却也是落凤村领地的政务负责人。
各附属驻地包括落凤村自身的管理机构，程阳没有操心，但作为整个领地的班子，程阳不得不费些脑筋。就目前而言，这四个部门除了防务部比较容易找到合适的人员任职之外，其他三个部门的负责人还没有着落。不过程阳也有办法，直接让李万山去领民中选拔合适的人才，担任各村的司长以及领地部门的副部长。待观察一段时间之后，再从中挑选合适的人员担任部长。
军事部的负责人，程阳挑选出了雪豹营的副都尉黄英华，这黄英华是一位拥有a级天赋的战士，是从部队退伍下来的军官，能力非常不错，而且为人也非常正直。
虽然军事部的职责只是管理领地各村的地方武装，但实际权势还是非常大的。考虑到权利平衡，程阳要求军事部中任何跨辖区调动军队，必须由程阳或者军事院超过半数成员签字方可。
说到军事院，就不得不说一下领地的最高权力机构组成了，程阳自然是整个领地的最高领导人，这是毫无争议的。而在程阳之下，则是政务院和军事院。政务院的最高管理者便是李万山，在权限范围内，他拥有直接决定权。至于军事院，则是由程阳亲自担任军事院的委员长，军事院的委员则是由五大主力战团的都尉以及军事部负责人构成。
不过现在的军事院与政务院一样，也只是一个简单的架构，以后军事院自身还会组建一些非战斗部门，比如负责后勤、人事等工作的专门机构。
部门机构是组建起来了，但现在基本上都是空架子，所以接下来，最忙的反而是户政司，因为他们是负责人员入籍以及职业分配，有什么特长能力，他们是最清楚的。好在现在户政司虽然没有负责人，但之前李万山曾带着一批人对领地人员进行登记，对这方面业务比较熟悉的人倒也有不少，至少暂时能将工作推走。
会议结束之后，大伙儿便各自忙活各自的事情去了。现在不论是政务院的人还是军事院的人，可都不清闲，政务院的人需要将领到事务理顺，充实机构，而军事院的人则因为主力战团刚刚扩编，他们急需要为自己的军队扩充人员。(未完待续)