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在去年的天原大会战结束以后，赵飞龙之所以没有对高礼方面的大军进行重新编制，主要原因就是为了大战刚过，柔然境内百费待举，接收高礼的势力以及得到安西北庭、河拢部分地区后，柔然的势力严重的膨胀。这使得柔然当时的制度，已经不能再满足与现实的局势的发展，但是符合形势发展的一些新的制度，也还没有能够及时建立起来。
为了给柔然一个喘息的时间，让周遍敌对势力，在看不清柔然虚实的情况下，不敢贸然动手。像这次格尔木大战，就得宜与唐、蕃联军根本不清楚柔然的虚实，结果格尔木的兵力远远超出他们的估计，让唐、蕃联军的进攻一度受挫。
同时当时决定不建制，也方便柔然秘密集结兵力，对特殊地方与目标进行隐蔽的打击，像前后两次凉州之战。这次建制只不过将当时应该做的事情，以及玄甲军出现后带来的一系列问题，放在一起解决了而已！随着柔然局势逐渐稳定下来，各种制度已经构建起来，政令畅通，这种虚实不定、连自己人都难分清谁在主管的情况，极不利于各部门彼此间的协调，已经阻碍了柔然的发展。
柔然并没有因为组建新的军团而招募新的精壮，新增加的这两个军团全部都是对已有且具体战略不明的军队，进行的优化组合，因此从根本上来说并没有加重柔然的经济。而且裁减下来的老弱病残，虽然不适应高强度的战争需要，却仍然是主要劳力，被安置在军人农场，进行集体劳作，有利于新的土地制度的推广。
军人以服从命令为天职，他们的观念容易改变，只要军人地位提高，他们观念的改变，将促使整个社会观念的改变。而且作为男人，他们仍然可以调解失衡的男女人口比例，当然最后一点也是建立在当前柔然对军人逐渐完善的保障制度，以及军人地位的大力提高上，柔然本来就及高的军人地位，现在已经高涨到无以复加的地步，现在在柔然女人都以能嫁给在军队服役的男人而感到荣幸，越是精锐军团越是受欢迎。
唯一多出的十万玄甲军与一万吐谷浑铁骑，也因为随着这些大军的加入，还有经济相对稳定且完整的昆仑神国、吐谷浑的经济、人口，没有被丝毫破坏地溶入到柔然，也没有给柔然经济增加新的负担。而且昆仑神国与吐谷浑因为负担的军力，远远在其经济可承受的极限之下，在一定程度上平衡了柔然兵力对经济人口沉重的压力。
经过对去年以来新训练。以及投靠的军队进行重组，这样以来让一直职责不明，没有正规身份的原本的高礼方面的大军，以及安西方面的吴承恩降军，都得以转正，让柔然的内部政治环境更加的清明，并且最终给了特战队与雷霆新军确定的身份。
听到赵飞龙的整军计划，沉思片刻，闪静最先提出疑义道：“属下对编制两个军团没有疑问，这样以来军队的职责就更加的明确了，让天下人明白，我柔然强悍无可匹敌的军力，正有利于我柔然当前的发展。”
“只是因为以前兵力不足，为了及时作出防务布置，在我军力增强以后，许多重新得到的地盘的防务都是有各大军团节余兵力，凑合的混合军共同来防守的，各大军团防务关系因此比较混乱，这些是要改变，但是也要注意因此而带来的现实问题。现在中央军团所属的大军，如羽林顿军等目前正在吐蕃与敌交战，大军来回调动不但是一种浪费，而且将打乱战略布局，族长怎么解决这个问题呢？”
赵飞龙自信地笑，环视着众人道：“闪静提到的这个问题并不难解决，新组建的中央军团与征西军团，主要需要调整的就是中央军，以及隶属兵务司的安西降军。”
“如今高礼大总管远在吐蕃，征西军团的组建暂时由李宁主持，这次随李宁驰援哀牢关的是两万五千玄甲军，而在格尔木本来就有三万羽林盾军与一万的流天军，除去随高礼大将军远征的一万五千飓风骑兵旅、五千天风军战风旅，一万五千羽林盾军、两千弓箭手，两千吐蕃降军、五百特战队、五百雷霆军共三万军马，剩余的人手足够补充组建征西军团。”
赵飞龙将目光放在吐谷浑辟奚身上道：“只要辟奚带领吐谷浑一万人马以及五千玄甲军去哀牢关，征西军团的组建就完成了，这种调度也是非常必要的，毕竟北线要面对的是阿拉伯帝国的十万大军，以及陌生复杂的地理环境。”
“等征西军团组建完毕，由征西军团来全力应付当前来自与阿拉伯帝国的威胁，天风军就能腾出手来从西北进攻吐蕃。至于中央军团的组建就容易多了，现在以吐蕃现在的局势，在我柔然三路大军内外夹击下，吐蕃能撑过三个月便是奇迹，三路大军在逻些城会师之日，便是我中央军团完成组建之日。且因是现成的军团改变，也不需要调整太多的将领与番号，战力问题并不会因为调整而减弱。”
众将听到赵飞龙的解释也就没有了这方面的疑义，由于现成军团的整编，连新军团组建时军官缺少的问题，也根本就不会出现，毕竟组建新军团是利远远大于弊的事情，还是能得到众将的支持的，能坐在这里的人，就是对柔然已经死心塌地的支持者，他们即使反对，也不在这些问题上反对赵飞龙。
“族长，以素名的资历，根本就不足以担当这两大军团的任何一个的副军团长一职，素名希望能在中央军中当任一个师团长就满足了。而且最终要的是杀死戎贡最大的功劳，应该是沙族的勇士们。因为他们神不鬼没的伏击，扰乱了风魔军的阵形，更加打击得风魔军提不起反抗的劲头。”叶护素名见赵飞龙的目光在他与叶秋山身上扫过，连忙自己请求道，叶秋山闻言连忙点头附和。
赵飞龙笑着摇摇头道：“我柔然最重能力，从不重资历的问题，无论任何人，只要你们展示出自己的能力，我就能给你们与你们能力相适应的职位。沙族勇士的功劳本族长自然记在心中，对于沙族兄弟最大的回报，就是大力整治、保护西北环境，改善他们世代生活的环境。”
因为现在已经不在管军务问题，彩梦一直只是微笑着倾听着军议，听到赵飞龙说到这里，心思玲珑地接口道：“当初由族长亲自写的草稿，经过工务司的不断完善，我柔然最近就会颁布关于环境保护的政令文书。以后在我柔然整个辖区内都会遵守严格的环境保护，并且对现在一些地区环境的恶化进行治理，沙海族长可以放心，柴达木盆地正在治理与保护之列。”
果然，听到这个消息，沙海一直平静的表情，老怀大畅，大笑道：“老夫在此就多谢族长与圣女成全了！我柔然这一政策定当福及子孙，使天下所有的百姓都会跟着受益。”
感叹了一番，沙海痛惜地道：“根据典籍记载，原本西北到处一片山清水秀的美境，河流密布、将雨充沛。秦汉以来对西北资源掠夺实在太过严重了，其中大量森林的砍伐，让水土流失这些年变的非常严重，大量肥沃的土地都变成了沙地，相信我族这个政策将遏止这中祸及子孙的局面。”
“虽然让沙老来负责治理环境实在是小才大用，太为屈才，然而关我柔然众多大臣中，对环境问题有沙老这般认识着实在无几，因此飞龙还是提议，沙老暂兼职我柔然工务司副臣，主管我柔然环境好么？”赵飞龙回到古代以来，沙海是他见过能认识到环境问题严重性的人，因此赵飞龙兴起了这个提议，毕竟让一个地级高手来治理环境，的确是在大材小用。这些问题，带军作战的将军们也深有体会，虽然他们对环境问题紧迫性，没有赵飞龙，也不如沙海认识的清楚，但是对于保护环境的政策，他们还是大力支持的。
海海浑老的眼睛中，精光暴湛，凝声道：“要沙海治理环境，就看族长有否这个决心，首先族长要答应沙海，一不大建宫殿毫宅，而不穷极奢侈地大建陵墓，三不费工毫力地扩建长城。这些都是大量耗费木材，甚至有些皇帝登基以后就要破坏一个森林，极其的破坏环境，且消耗人力的无用工程。”沙海对以前的皇帝毫不留情地，不屑地批判道。
自己虽然喜欢享受，但是对于建立雄伟的宫殿却没有什么概念，长城随着新式武器的开发将成为摆设，若非西北环境太过复杂，以防万一，赵飞龙连神城城墙扩建都不打算进行。至于陵墓，等自己死前还不知道在哪里，就算还在这个时代，难道要建立一个大坟墓，等待盗墓者以及拿着执照的盗墓者考古人员来掘自己的坟墓吗？
沙海的条件，对于自己来说根本就不是条件，想到这里，赵飞龙一笑，得意地道：“成交，飞龙完全赞同沙老的意见。”想到未来，赵飞龙就奇怪，难道空间公式就真的如此复杂，灵龙这都算了多长时间了，怎么还没有一个结果？
等将这件大事情定下来把话说完，议题又回到了军事上面，赵飞龙道：“秋山与素名想好没有，你们愿意到那个军团任职？”
叶护素名连忙摇摇头道：“素名的能力也不足以担任一个军团的军团长，素名由一个小兵，经过族长与祁红将军的培养，能力才突飞猛进，有今日的成就。最近素名一直在苦读兵法，已经认识到自己的不足，这才行军打仗还有非常高深的学问。素名希望自己能在中央军担任一个师团长，既能随时聆听族长的教诲，还能冲锋陷阵，为族杀敌。”
“末将愿意去征西军团，末将的心愿就是完成大将军当年没有完成的远征，惩罚阿拉伯人对帝国的痴心妄想。”叶秋山毫不谦逊地道，听了赵飞龙的话，在谦虚推脱就是虚伪了，他坚信自己的能力，能够辅佐大将军统领好征西军。
叶秋山语气一顿道：“只是末将窃以为，安平公主并不适合作为征西军的军师，毕竟我柔然与大唐难免还有战事，西北战事失利，又最能拖着我柔然的军力，只要在我柔然与大唐斗争的关键时刻，使征西军团出现一些意外，让阿拉伯帝国长驱直入，那我柔然就将面临腹背受敌的危机，属下对她能否在关键时刻保持对我柔然的忠诚表示怀疑。”
赵飞龙知人善任在柔然非常的有名，且有彩梦的例子存在，从来没有人感觉赵飞龙任命一个女人做一个军团的军师有什么不妥当的地方。叶秋山是对赵飞龙人事安排表示怀疑的第一人，而且还有诽谤上司的嫌疑，让人顿时为他捏了一把汗。而因为对他救援司马长风等不及时，而耿耿于怀的延迟庆等人，对他的观感顿时大家改善，这是一个真的为了理想不畏惧任何非议的主。
此话一出，听到叶秋山提及大唐，欧阳天立即将心中的疑惑道出来道：“如今我柔然占尽了天时地利，族长为什么不下令，趁次良机消灭大唐精锐的天龙军团，活捉郭子仪？这将给大唐军队的士气带来毁灭性的打击，末将愿意做这个先锋军。”
一路来，欧阳天已经对赵飞龙完全信服，前国主一再嘱咐完全听从族长的安排，使他对于玄甲军遍入中央军团并没有什么疑义。昆仑神国并入柔然是那些皇室贵族的事情，他并不关心，而且赵飞龙此举是否分割了玄甲军，也不在他的考虑之列，而他真正所关心所考虑的是，尽快树立起玄甲军的威望，中央军成为柔然各军中第一，而玄甲军则是中央军团中的第一。其实赵飞龙当初将玄甲军分为三部分的时候，未必没有支解玄甲军的企图，至于赵飞龙当时心中究竟怎么想的，就非外人所能知的了。