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对于牛得草的办事和协调能力，要说司令部内，他刘兴的副官不算第一，那似乎还真找不出一个第一来。牛得草在完成刘兴的任务上，那绝对是说一不二的，这办事效率还真高的了。这不，刘兴刚与章军、彭全开完会议，章军和彭全参谋长刚走，这门就再次被推开了，只见牛得草满脸带笑气喘吁吁的跑到了刘兴的面前，刘兴见他一脸的高兴，他知道，这家伙肯定是已经把问题给彻底弄明白了，不然他不会这么高兴啊。刘兴看见他那样子，便将桌子上的水递了过去说到：“先别急啊，喝口水喘下气，别急啊。”牛得草也没有讲客气，在接过刘兴递来的水杯后，先是一口气将水杯中的水给喝干净了后，便又自己倒了一杯放到了刘兴的办公桌上，在等呼吸略微显得平缓以后，就听见他向刘兴报告道：“葛文轩的内蒙特遣队已经完成全部的准备工作，可以随时出发，不过他希望你能抽时间亲自出席他们的誓师大会，这样可以鼓舞一下士气。”
“恩，主意不错。正好我也可以见见那些不讲军纪的军人。这个事情你就负责给安排一下吧，我到要去看一看这支部队是由一些什么人组成。再说拉，这一直都呆在总部的办公室里也不是一回事，这样可以顺便出去活动一下筋骨啊，对了，你记得通知下参谋长，看参谋长是否有时间，我希望和他一起去，我相信李忠这家伙肯定也会到场的。”说到这里，刘兴的脸上露出了一丝笑意。对于这个葛文轩，他刘兴恐怕是爱多过恨，对于李忠，那就绝对是只有爱没有恨了，毕竟李忠一直都是他手下的得力助手，每次他吩咐给李忠的任务，李忠都能如期按时的完成。所以，刘兴对于李忠一直都使用的很顺手，也一直把他当成心腹知己来对待。
“哦，知道了，司令，您看时间选定在那天为好啊？”牛得草听见刘兴这么说，便随口问了一句。
“这个问题还需要研究一下，我想他们出发也就是这几天的事了，反正越快越好，你负责去协调一下吧。”刘兴在听见牛得草这么问后，便用一种略带严厉的声音说到。
“好的，一会我就过去协调一下。”牛得草答应着便准备回自己在隔壁的办公室了。
“对了，李忠的那个什么指挥部的事到底是怎么一回事啊？”就在牛得草准备顺手关门的时候，就听见刘兴接着问到。
“哦，那个事情啊，司令，你不说我都快忘记了啊。我打听了一下，李忠好象是准备建立一支专门用于城市作战部队。具体的我问了几个人，他们都说不清楚，估计这个恐怕只有李忠自己才最清楚了。我了解的就是这么多了。”听到司令的问题后，牛得草便立即将自己所知道的一切如同竹筒倒豆子一样，一下子都说了出来。
“哦，这么说来，这家伙的动静还真不小啊。他到底在玩什么鬼名堂啊。这事听起来似乎有点新鲜。对了，我好象没有批准他成立什么城市作战指挥部来做这件事情吧。”刘兴在听完牛得草的介绍后，便立即将手里港拿起的笔放再次放回了桌子上说到。
“司令，你可能是忘了，我可是记得的啊，那天可是你亲自签署了有关的批准文件，是李忠当面给我的一个急件，加上你前段时间说对于李忠和葛文轩的事情可以先办，我就插了一个队，把他的申请文件放在了前面了。当然了，这是不是司令提出的，我是不大清楚，不过有人和我说好象是李忠自己提出的，而且参谋长在听过汇报后，也同意实施的。”牛得草接过刘兴的话说到。
“哦，你这么一说，我倒还真想起来了，”刘兴此时拍了下脑门子，似乎此时他才想起这件事情来，便又继续说到：“好象有这样一件事，如果我没有记错的话，李忠的那个申请文件应该是叫：关于成立特种作战指挥司令部及其下属机构编制申请，还是计划的什么，起头应该是这样写的。只是由于当时手头有几个急件需要我处理，所以内容上我没有来得及细看，便就随手就签了。”说完，刘兴又感叹道“也许我真的老了，这年岁还真不饶人啊，你看我这记性可是越来越差了。”说到这里，刘兴用了一种自我解嘲的语气说到。
“司令你并不老，也许只是最近一直太忙，所以是累的，这人一累起来，就很容易忘记很多东西的。所以要我说司令才不算老啊。”听见刘兴这么说，牛得草立即解围到。
“好了，我不是三岁小孩，不用你这样哄啊，再说了，你这可有抓我当小孩欺骗的嫌疑啊。好了，说正事啊。这样吧，你现在就去把他找来，我要与他当面谈一下。”刘兴在听到牛得草的这翻奉承后，似乎显得有些不大高兴的说到。
“是。”牛得草在听见刘兴的吩咐后，便立即答应着跑了出去。
自从最后一次执行完任务，将整个七三一基地给摧毁后，李忠便正式接受了任命书，被正式任命为特种作战司令部的司令。之后，李忠便全身心的立即投入到组建司令部的工作中去了。李忠原来的想法是以自己老特种大队的大队部为基础来组建了起新特种兵指挥司令部的机关，可是经过几个人一研究，结果发现似乎有些行不通，不光是人少了许多，而且有些人根本不熟悉司令部的工作流程，所以到了最后只好从其他的地方抽调了一些人员来予以补充。毕竟原来的只是一个营级的指挥部，现在突然把它扩充到成为一个师级的指挥部，人员的缺口便立即显现了出来，毕竟原先的大队部它原本就没有几个人，太过于精简了。幸好李忠又将独立支队的指挥机关的人员进行了合并，虽然人数有些增加，但是缺口依然比较大。如果再加上从其他各单位抽调补充过来的人员，这样才总算是拼揍出了一个特种作战司令部的组成*人员，再从总部办公楼中找到了一个地方做为办公地点。复**特种作战司令部这才算完成了初级的架构工作，后面一大堆的实际工作还在那里等着李忠和他的战友们。
特种作战司令部的司令由李忠担任，俞做声出任政委，何平任副司令兼参谋长。俞做声以前是军部作训处的副处长，后来因为与高四娃的部队进行合并，需要人员去支援，所以便被调到独立支队任职，依靠良好的工作成绩，在高四娃牺牲后，便被升任独立支队的代理支队长，在进期才被正式任命为独立支队的支队长。而何平以前则是总部的作战参谋，曾长期负责有关敌后游击作战的事务。对于特种战和敌后游击战的指挥很有一手。
将原属于特种兵大队与独立支队的各单位进行适当的合并或改组之后，组成了特种作战司令部的其他下属单位。比如：将原负责训练工作的单位与人员合并为特种作战司令部下属的训练部，以负责人员的选拔以及训练工作。
独立支队编入新成立的特种作战司令部后，其支队部改编为：敌后游击战指挥部，由俞做声兼任其部长，并出任特种作战司令部的政委兼副司令。
特种兵大队的大队部改编为一个专门负责特种作战的指挥机关，其下辖的部队也由原来的一个营变成了一个团。而它的新名字则是：特种作战指挥部，由邱随担任第一任部长。
战时的高效率之后，特种作战司令部的成立，以及下属单位的组成或改编，仅仅用了几天时间就全部完成，对于部队的作战及训练等工作一点影响也没有显出来。只有一个单位的组建工作没有完成，那就是正组建之中的新单位：城市作战部及其下属的单位。
如今的李忠真正成了办公室一族了，每天的工作基本可以在办公室内解决，既便出门也就是在总部的几栋大楼内走一走，他要去的地方基本全在这里了。表面上看，要比以前轻松了不少，至少不用东奔西跑了，不受风吹日晒，实际上比以前更忙，总有没完没了的事情等着他，尤其是他决定成立城市作战部之后，麻烦就从来没有少过。他此时似乎明白了那句人生就是在不断的解决麻烦和迎接麻烦中度过的意思所在了。
刘兴的副官在离开刘兴的办公室后，便回到自己的在隔壁的办公室，刚想拿起电话打个电话给李忠，通知他马上过来一下。结果自己刚拿起办公桌的电话，就发现李忠已经一脸笑容的出现在他面前。别看，二个人的年龄相差只有几岁，可是论起辈分来，李忠算是副官的长辈了，再说了，李忠军衔比副官大许多，因此副官在见到李忠后，便马上主动敬礼，然后才问道：“李大队长，不对，现在应该叫你一声李司令了，要找司令员吗？”一时间，副官显然还没有适应李忠职务的变化。
听到这里李忠立即谦虚的说到：“别，千万别叫我做司令，在这里司令只有一个，那就是刘司令啊，以后你我见面，如果你不介意，就叫我一声李大哥吧。说真的，我还真不适应这李司令的称呼啊。”
听到这里，牛得草笑了笑说到：“那行，既然你李司令这么说，我也就不客气了，我就高攀一次，叫你一声，李大哥啊。对了，李大哥，你来是不是要找司令啊？”
“是的，”李忠一边回礼，一边说道“遇上了点麻烦，想找司令员解决一下。他在办公室吗？”
“李大哥，你来的还正好啊，司令员正想找你。”副官说道“你直接进去吧，司令员正在批阅文件。他说了，你来了可以直接进去的。”
“好的，那我先去司令那边谈点事情，你我回头聊啊。”说完，李忠抬步走了进去，
副官一边坐回自己的座位，一边要想，今天李忠能主动找上门来，让刘兴帮忙解决问题可是非常少有的事情，李忠从不喜欢找人帮忙的。
刘兴正在批阅文件，当李忠出现时，他确实感到了意外，因为他没有想到李忠会这么快就来自己的办公室。不过这也不算什么，在处理完手头的文件后，他便让李忠坐在了靠墙边的椅子上，李忠答应着坐了下来。刘兴并没有象以往那样先开口说话，而是略微注意的看着李忠的表情，在观察了一会后，刘兴便试探性的问道：“李忠啊，你来找我是不是有事汇报啊？或者是有其他什么事情吧。”
“是的，”李忠说道“情况是这样的，现在组建这个司令部，我那里少了一些人，所以我想从其他单位抽调几个人，可是不管我怎么说，他们就是不肯放人，所以我现在也没有了办法，便只能来找你请求帮助啊。”
“你要人做什么？”刘兴在听完李忠的介绍后，显得有些疑惑的问到：“以我的了解，你要调人应该不是什么难事，我当初也说了啊，特种作战司令部在选择新兵方面拥有优先权，仅次于航空团招收飞行员。你李忠还想怎么样？总不能让你在航空团前面选人吧，那韦克剑不跟我急，那就肯定会找你拼命，你相信不？”刘兴用一种玩笑的口气说到。
“新兵方面，我没有意见，我现在是想要调几个军官，去我那里，我想把城市作战指挥部以及下属的几作战单位都组建起来。”李忠在听到刘兴这么说后，便连忙解释到。
“搞了半天，你是想要调军官啊，那就难怪人家不给啊。”说到这里，刘兴用一种哀叹的口气说到：“要说这军官调动那还真可是个麻烦的事情啊，要知道现在那里都是军官紧缺，换了那个单位也不会轻易放手。”刘兴说道这里，笑了下后，便有继续说到：“这样吧，你还是先谈一下，你的城市作战指挥部吧。别看我已经签字同意它的组建，但是有关它的事情，我知道的还真不多，这主意应该是你提出的吧，彭全同意了，我也知道啊，你就介绍下吧。”
“是的，”李忠回答道“这确实是我主张组建的，经参谋长同意的。不过这还是您的提议啊。您不会忘记了吧？”
李忠说到这里，刘兴此时才恍然大悟的想起，自己当初在让李忠组建特种兵司令部的时候确实说过这样一句话，那也就是随口这么一说，没有想到这家伙居然还真敢这么做。
想到这里，刘兴便问到：“恩，我好象是说过这个话，好了，你现在就给我说一说，你为什么建立它，以及打算如何使用它吧。最好详细点。我到要看下，你在这城市战中如何发挥你们特种兵的作用啊。”
“我前段日子研究特种作战时，研究了许多资料，我发现我军现在无论是编制，还是装备都是以野战条件下来歼灭敌人为目的，而以我军目前这种编制和装备，并不适合于城市战，特别是巷战。可是要恢复全国，那么今后城市攻歼战将不可能避免的。所以考虑到城市作战的特点，我认为将其视为特种作战之中的一种尝试吧。”李忠说到这里停了下来，用眼睛的余光观察着刘兴的表情。
见李忠没有说话了，刘兴略微想了一下便说道：“那么你进行城市战的研究就可以，有必要组建相应的专业部队吗？听说还要组建起一支旅级的作战部队。这个规模可不小啊。”
见司令的疑惑依然没有解除，李忠便又继续说道：“城市作战有自身的许多特点，就一般来说，野战部队无论是在编制上，还是在装备上并不适合在城市中作战的。如果对其进行编制或装备的改变，那又恐怕不是一点小的改动所能适合的，毕竟我军现在主要的歼敌方式是以野战为主。其实，野战部队与专业的城市战部队无论是在编制上与还是上装备并无太大的差别。它们之间的区别就在于平常的训练。所以我现在的想法是，组建一支专业的城市作战部队，做为城市作战时的核心突击力量，在城市攻坚作战使用时，它可以与其他部队合并，这样就可以大大的提升野战部队的在城市战中的作战能力了。”
“这个想法不错，组建一个营的这种核心部队，可以至少让一个团的野战部队变成城市战部队。”听到这里，刘兴也显得异常兴奋
“我想可以更多一点。”见司令表现的很兴奋，李忠知道司令是同意了自己的意见了，便开始进一步的提出自己的要求来。
“那么你希望这个旅有多少人？”见李忠似乎有些蹬鼻子上脸，刘兴压低了声音问到。
“我希望这支部队的人数应该是一支两千人左右的部队，被分别编为八个作战营，以及一个专业的城市做战指挥部。”李忠喝了一口水后，便有接着说道：“这样在必要时，可以形成一个相对比较专业的城市作战部队，这个部队的人数大约有六千人左右，如果再加上其他辅助部队，就可以形成一个师的力量。”
“这个想法不错，”在听完了李忠的全部介绍后，刘兴再把李忠的所说的回想了一下，然后高兴的说到：“那么现在的进展如何？”
“兵员也可以从各部队调一些，伤愈的老兵也可以调一点，不过主要的兵源还是要从教导基地的新兵中去选拔。现在就是军官有点头痛，我跑了几个单位去要人，但是各单位都是推三阻四的，如果能再调点老兵，那就更好了。”
“你也真够贪心的，”刘兴笑了，想了一下才说道“这样吧，有关人事调动上的事情，我答应你，回头我让牛得草去与各单位进行一下协调，你回去后便立即起草一个所需人员的名单给我送来，不过你先说好，你小子也别抱什么太大的希望。我知道你小子一有机会就是狮子大开口的。这是你的老毛病啊。”
“行！既然司令答应了，那我还能说什么啊。”见刘兴已经答应了他的事情了，李忠还能要求什么呢。