评价宏观税负标准关键在人民福利

陈潭 / 著投票加入书签

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    “中国宏观税负目前仍处世界较低水平,所谓中国税负水平位居全球第二或第三位的结论,是没有科学依据的,也是违背事实的。”针对近年来中国税负偏高的质疑,国税总局昨天晚间在官方网站上予以驳斥。(8月4日北京晨报)

    近年来,中国税收收入增速连续10年高于经济增速,中国税负是否过高已经成为各方关注的焦点。前不久,在福布斯的“全球税负痛苦指数排行榜”上,中国继续是亚洲经济体中税务最重的国家,全球排名第三。这无疑加重了人们对高税负的不满。

    与此同时,国税总局昨天声称,中国宏观税负目前仍处世界较低水平,并对高税负水平的结论予以驳斥。国税总局似乎在还原我国税负的真实水平,给其客观科学的评价。但是,近几年来宏观税负水平呈现较快提高的趋势,人民税收负担加重却是不争的事实,名义税负与实际税负有着巨大的差距。

    当然,笔者承认,宏观税负是税收收入与经济总量的比值,衡量税负水平高低有一定的难度。国税总局通过“用数字说话”的方式,证明宏观税负目前仍处世界较低水平,应该说是没有问题的。但是,由于某些制度漏洞,各地税收部门的权力寻租等诸多因素,国税总局援引的数字有多大的客观真实性我们不得而知。退一步说,即便数字具有客观真实性,非税收入因素同样也影响实宏观税负的高低,而国税总局恰恰忽略了非税收入因素对宏观税负的影响。

    众所周知,税收应该取之于民,用之于民。税收作为一个重要的经济调节杠杆和分配手段,本应该向关系民生的医疗、教育和住房等方面倾斜。事实上,我国的税收分配更多的倾向了经济建设方面,而与人民息息相关的医疗等行业发展相对缓慢。很难想象,当税收收入高速增长,税收收入没有跟进公共服务和社会保障,人民将很难更多的享受到税收增长带来的利益。也就是说,如果人民能够享受到税收提供的高福利,那么衡量宏观税负的高低将没有任何现实意义。由此,我们不难得出,宏观税负标准在于人民福利这一论断。

    需要关注的是,目前我国税收使用效率低,浪费极为严重。全国一年公款吃喝在2000亿元以上,相当于吃掉一个三峡工程;每年公车消费3000亿人民币,占财政收入的13%;党政干部公费出国考察一年2000亿元。在笔者看来,税收浪费严重,不能转化为人民福利这一事实,理应引起政府的高度重视。而国税总局过度强调中国宏观税负目前仍处世界较低水平,很明显有避重就轻的嫌疑。

    西方经济学大师亚当斯密在国富论序论中说“一国国民每年的劳动,本来就是供给他们每年消费的一切生活必需品和便利品的源泉。”依此来看,只有税收收入让全民共同分享,并且转化为人民福利,人民才能充分享受到税收带来的利益。